2023年度“质量之光”论坛观点集萃

　　2023年度十大质量新闻内容涉及质量理论和政策、质量强国、法冶建设、消费者权益、标准和认证认可等质量基础设施等，涵盖范围广，具有新时代特征。

　　十大新闻第一条是，2023年全国两会期间，习在参加江苏代表团审议时强调，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。习的重要讲话深刻阐述了质和量的辩证关系，强调了质和量的“有效”和“合理”。没有质只有量是在做无用功，没有量只讲质是失效功，质与量两者相辅相成，相互促进。这是经济工作甚至一切工作必须遵循的原则，也是高质量发展中关于质和量关系的理论依据。

　　第二条是，中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），掀开新时代建设质量强国的新篇章。《纲要》全文共11个部分32条，涉及形势背景、总体要求、重点任务和保障措施。《纲要》要求着力提升产品、工程和服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展效益，着力提高全民质量素质，这“五个着力”是我们贯彻《纲要》的重点。《纲要》确立了新时代质量发展的方向和全新方位，是我国质量工作的纲领和依据，也是我们老百姓追求美好生话必经的途径。

　　《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）发布以来，质量工作机制不断健全。国务院调整成立了国家质量强国建设协调推进领导小组，成员单位增至33个。18个部门联合出台进一步提高产品、工程和服务质量行动方案。首次开展中央质量督察考核，强化《纲要》落实跟踪问效和督促检查。各省（自治区、直辖市）均结合实际，出台了《纲要》贯彻落实文件，质量强国建设合力不断汇聚。

　　质量总体水平稳步提高。深入推进质量攻关、对标达标、品牌打造，组织开展第五届中国质量奖评选、首台（套）产品检测评定，成功举办中国质量（成都）大会等特色活动，全民质量意识进一步增强。

　　质量安全保障更加有力。完善风险监控、监督抽查、缺陷召回等质量监管制度，集中整治消防产品、燃气灶具等20余个民生重点产品质量问题，开展“双打”“铁拳”等专项行动，严厉打击质量违法行为。2023年共销毁4700余吨侵权假冒伪劣商品。

　　质量基础设施不断夯实。实施质量基础设施国家重点研发计划项目，出台国家质量标准实验室建设指导文件和管理办法。截至2023年底，全国建成1400多个质量基础设施综合服务平台，确定14个质量基础设施集成服务基地试点，深入开展质量技术帮扶“提质强企”、计量服务中小企业行等活动。

　　2023年9月，市场监管总局印发《质量技术帮扶“提质强企”三年行动方案（2023—2025年）》。2023年，全国各地市场监管部门结合本地实际，推动“提质强企”行动取得了积极成效。各地在开展“提质强企”行动中积极创新方式方法，丰富“提质强企”行动内涵，探索出大量的典型经验。

　　创新“提质强企”行动机制。湖北省市场监管局通过制定“四单一书”（企业清单、问题清单、任务清单、效果清单、问题整改建议书），形成聚焦产业、找准问题、明确任务、专家帮扶、提升质量的全过程质量技术帮扶机制；广东围绕60类重点产品设立提供公益质量技术服务的“产品医院”，推进产品质量问题“清零”帮扶。

　　提升“提质强企”行动科学化水平。各地市场监管部门因企制宜，实施差异化帮扶，对行业共性问题开展联合共治。山东省市场监管局针对电力变压器不合格率较高问题，一企一策精准帮扶企业74家、解决质量风险点470项。

　　数字赋能提升帮扶成效。全国大部分省级市场监管部门建立了“提质强企”服务平台，通过数字化提升“提质强企”行动效果。浙江宁海搭建了学生文具危害因子评价数据库、文具行业共性问题信息库、文具玩具检测方法库3大数据库，为文具产品质量监测和企业质量提升提供重要支撑。

　　《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）发布实施以来，市场监管总局党组高度重视，全面推动《纲要》重要部署有序实施。

　　2023年，国家标准委组织开展了《纲要》实施阶段性评估。从评估情况看，《纲要》提出的2025年4方面发展目标均已取得积极进展。一是全域标准化实现深度发展。4.4万项国家标准、8万项行业标准、6.9万项地方标准、6.6万项团体标准、305万项企业标准，更加全面覆盖各领域。二是标准化水平有效提升。共性关键技术和应用类科技计划项目在2022年产出标准成果的比率达到57%，国家标准平均制定周期从36个月缩短到22个月。三是标准化开放程度明显增强。新承担19个国际标准组织（ISO、IEC）技术机构秘书处，我国在国际标准组织贡献率跃居第三，国际标准转化率整体达到82%，重点装备制造、新一代信息技术等领域国际标准转化率超过90%，主要消费品标准与国际标准一致性程度达到95%以上。四是标准化发展基础更加牢固。建成国家技术标准创新基地34个，新成立集成电路、智能计算等全国专业标准化技术委员会57个。总体上，《纲要》实施基本实现“时间过半、任务过半”。

　　下一步，我们将认真落实市场监管总局党组部署要求，压茬推进《纲要》实施不断取得新成效。

　　质量认证是国家质量基础设施的重要组成部分，是质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。2023年，认证监管司切实推动质量认证工作发挥“三证”作用，积极彰显“传递信任，服务发展”的本质属性，为服务经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　切实保障质量安全底线。CCC产品国抽合格率连续3年稳定在91.5%以上，建立了网络安全服务认证制度，进一步提高网络和信息安全保障能力。大力促进质量水平提升。助力产业提质升级成效明显，支持中小企业发展措施有力，服务绿色发展迈出新步伐，促进消费民生效果显著。坚决维护质量认证信誉。质量认证部门联合公安部门开展虚假认证专项整治行动，查办虚假认证违法行为822起，罚没款930多万元，下架虚假认证网店33家，撤销认证机构批准资质51家；强化认证市场常态化监管，加强认证机构资质符合性现场核查，开展认证从业机构“双随机、一公开”监管，强化国抽不合格CCC产品排查处置，撤销不合格产品认证证书1931张。

　　截至2023年底，我国共有认证机构1243家，颁发有效认证证书376万张，获证组织突破100万家，质量认证的地位作用、工作成效、社会影响迈上了新台阶。

　　近年来，河南省市场监管局积极发挥自身职能作用，在质量、标准、小微企业全面质量提升等方面开展了一系列卓有成效的工作，有力推动了全省经济社会高质量发展。

　　“质量强县”风起云涌。推动县域经济高质量发展是实现“质量强国”“质量强省”宏伟目标的重要基础。整合标准、计量、检验检测、认证认可等要素，打造质量基础设施服务平台，提供质量技术一体化服务，把质量基础设施“一站式”服务平台建设和服务能力列入政府质量考核。

　　“标准河南”持续发力。河南省委、省政府出台《关于全面实施标准化战略 加快建设标准河南的意见》《关于支持标准河南建设的若干政策措施》等文件，将《河南省标准化条例》列入2024年河南省人大立法审议项目，每年投入6000万元专项经费支持“标准河南”建设。

　　“质量提升”阔步前行。去年以来，我们聚焦重点领域，开展燃气具、电线类重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动；聚焦校园周边和儿童用品市场，集中整治14类儿童和学生用品质量突出问题。成立推动工业产品生产销售企业质量安全主体责任落实工作领导小组，制定实施方案，先后两次召开现场会，就中小微企业工业产品质量安全“两个责任”落实难问题进行座谈。

　　安徽省马鞍山市委、市政府高度重视质量工作，牢固树立质量第一、效益优先的意识。近年来，我们坚持“一马当先、追求卓越”的马鞍山质量精神，全面推进质量强市建设，质量总体水平显著提升。

　　筑牢“一站式”集成平台，服务高质量发展。较早开展质量基础设施“一站式”服务工作，提供包括计量、标准、认证认可等在内的多项技术服务，推行“线下”总站集中调度办理、分站联动落实推进，服务工作站“前店”受理、技术机构“后坊”解决需求的工作模式。

　　实施“亩均论英雄”，赋能高质量发展。建立“亩均效益”综合评价体系，通过考评企业“亩均税收”以及智能、绿色、品牌、研发等反映企业综合素质的指标，引导企业提质转型。

　　创设“产业工程师学院”，助力高质量发展。加大企业质量人才培养力度，率先探索在马鞍山市内3所本科院校建设产业工程师学院，创新办学运行机制、人才培养机制和职称评审机制，培育更多适应主导产业和战略性新兴产业工程技术人才。

　　培育“校园质量文化”，引领高质量发展。在全市范围内持续开展质量文化进校园活动，编制《中小学质量安全知识读本》，将质量知识教育纳入中小学教学计划，开展质量教育实践基地评审和示范点建设。

　　在24年的发展过程中，科大讯飞股份有限公司（以下简称“科大讯飞”）质量管理经历了符合性质量、精品质量、生态共赢质量3个阶段。

　　质量安全是企业质量管理的第一要务。科大讯飞通过构建从“董事长-总裁-各部门负责人-基层员工”的质量责任体系，由科大讯飞副总裁担任首席质量官，制定并实施《绩效管理办法》，将质量安全事件作为高管的“开关指标”，进行“一票否决”管理，形成“压力层层传递、质量层层负责”的监管、考核机制；同时建立覆盖全员、全过程的质量安全保证体系，确保企业在质量安全方面的表现符合法规要求。

　　在传承文化的基础上，总结提炼了“321质量文化”，即一个核心理念、两个关键支撑、三个行为准则。一个核心理念是“成就客户、价值共生”，即始终以成就客户为中心，同时与客户共创价值，实现共赢。两个关键支撑是创新和坚守，创新是“鼓励创新 宽容失败 面向全局 形成合力”，坚守是“勇攀第一 精益求精 持续改进 追求卓越”，这两大精神共同支撑科大讯飞人践行“顶天立地”的质量追求，为客户提供卓越的技术、产品和服务。三个行为准则即以“三有、五要、七零”为员工行为准则。

　　近年来，湖北省产品质量监督检验研究院（以下简称“湖北省产品质检院”）坚持守底线、追高线、创品牌、争一流，围绕支撑质量监管、夯实质量基础、助力产业高质量发展，形成了具有湖北特色的质检服务模式。

　　质量诊断专业化，针对湖北化工大省污染严重、回收率低等问题，提供“质量体检”服务，助力湖北三宁化工股份有限公司己内酰胺的回收率从零提升到90%以上。质量治理精细化，针对湖北黄冈食品包装小微企业质量瓶颈，组建“助企专家团”点对点帮扶，8家企业的产品合格率从76.3%提升到97.5%。质量提升菜单化，针对酿酒行业特点，提供“品牌+质量、标准+认证、服务+推广”等菜单式服务。指导7家酒企开展对标达标行动，带动神农架林区全域经济收益超过1亿元。

　　服务市场监管，积极支撑国家、省、市各级市场监管部门的质量监督工作，全年完成1.3万批次抽检任务。促进社会治理，对重点行业、区域产品质量安全进行动态监测，上报风险信息1074条。助力产业发展，整合质量基础设施资源，同向发力，为节能环保、智能制造等15个现代产业提供全方位技术服务；围绕“双碳”目标，近两年共立项标准27项；拓展绿色建材产品认证检测领域，开展第三方近零能耗建筑测评。

　　近年来，内蒙古自治区市场监管局围绕毛绒产业链高质量发展，开展质量技术帮扶，充分发挥纤维质量监测等技术优势，助推农牧民收入和产业质量竞争力双提升，助推毛绒资源优势转变为产业优势、发展优势。

　　针对毛绒企业的困难、瓶颈，内蒙古市场监管局制定10项措施，通过纤维质量中心客户自助服务平台，优化服务方式、简化业务流程，助力企业提质增效。搭建检测设备共享平台和技术交流平台，解决企业检验检测能力不足等问题。公证检验数据在企业内部质控、原料配置等方面发挥作用。开展公检人员交流，提升检验人员能力，推动企业管理提升。质量专家与鹿王羊绒有限公司共同研发了新型纤维与羊绒混纺技术，提升产品科技含量和附加值。

　　支持建设优质绒山羊种羊场，完善良种繁育体系，扩大实施优质种公羊补贴范围，恢复内蒙古山羊绒优良品质。运用检验检测技术，支持地方通过“种羊评比大会”“赛羊会”等活动打造优质区域毛绒品牌。目前，阿拉善“白中白”山羊绒和“阿尔巴斯”山羊绒是国际奢侈品的主要原料，乌审旗细羊毛在国际市场占有一席之地，“阿尔巴斯绒山羊”“阿拉善白绒山羊”“巴彦淖尔二狼山白绒山羊”“鄂尔多斯细羊毛”和“阿拉善双峰驼”均为全国农产品地理标志保护品种资源。鄂尔多斯羊绒集团等企业形成了内蒙古“羊绒兵团”。

　　近年来，陕西省市场监管局找准“突破点”，迭代“技术+服务”模式，扎实推进“提质强企”。

　　陕西省各地发挥市场监管技术支撑作用，强化地方主导产业质量引领力。延安市紧盯石油装备制造行业，建立知识产权人才库，帮助企业取得专利技术84项；建立院士工作站等平台，协同企业攻关解决“卡脖子”难题，引导企业开展质量品牌标准一体化建设，培育推荐参加陕西省质量奖评选；当地石油装备制造产品质量合格率从97%提高到99%。榆林市将13家纤维制品生产企业作为质量帮扶对象，做好全产业链条、全经营周期综合服务。铜川市以水泥产业为重点，建立铜川市市场监管局“一站式”服务中心站、国家水泥质量检验检测中心（陕西）“一站式”服务站等，开展质量基础集成服务。

　　陕西还采取了一系列举措夯实“提质强企”支撑点。在陕西省市场监管局产品质量安全监督管理信息系统基础上，筹建主体责任信息平台，建立完善企业产品质量档案库，开展产品质量大数据分析，提升帮扶智慧水平。制定《企业落实主体责任清单具体措施》系列参考模版。组织工业产品生产销售单位落实“两个责任”宣贯座谈会、培训班，开展电线电缆、危险化学品及其包装物、水泥及建筑用钢筋产品的技术专家选聘培训工作。

　　湖北省市场监管局建立“四单一书”质量帮扶机制，助企纾困解难，以“三网一中心”为载体，赋能基层监管。

　　湖北各地市场监管部门按照“一市一品”确定1~2个重点行业，全省每年帮扶1000余家企业。探索“你点我帮”，帮扶企业根据质量问题定制“问题清单”。全省各地市场监管部门协调对口技术专家，帮助解决质量难题。实行“专家帮扶”，明确企业服务“任务清单”。全省各地市场监管部门结合需求精准挑选专家，实施专班对接、问需帮扶。突出“一企一策”，建好问题办理“效果清单”。2023年参与技术机构150家、专家3562人次，举办质量技术培训、质量分析会236家次，推动企业提升产值3.8亿元。坚持“帮扶与监管并重”，将质量技术帮扶与重点工业产品风险隐患排查治理行动、日常监督检查等结合推进，下达整改通知书的同时发送整改建议书，2023年解决问题隐患3219个。

　　大力推进“三网一中心”建设，推动传统监管模式向智慧监管模式转型。打造“智慧审批一张网”，将工业产品、特种设备等8大类审批、变更、注销业务融合，形成“全程网办、一网通办”模式。织密“智慧监管一张网”，整合产品质量监管、消费维权等，实现清单式、痕迹化、精准化、网格化监管。构建“智慧服务一张网”，建设“一站式”网络服务平台，开设经营主体服务专区，研发智慧帮扶模块，打造质量技术帮扶“创新版”，推进线上线下一体化帮扶。发挥“大数据能力中心”作用，赋能经济高质量发展。

　　近年来，福建省市场监管局坚持问需于企、问计于民，先后开展3次较大规模全省性专题调研，深入各类企业和基层市场监管部门、技术机构等单位160多个，收集质量问题700多个，全面分析质量安全短板和质量提升瓶颈，实行帮扶任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到企业有需求、市场监管有回应。

　　深入开展巡回问诊，成立省级专家服务团，在一线帮助企业解决质量痛点难点问题，推动质量安全主体责任落实。开展食品企业“靶向诊疗”服务，有力守护“舌尖上的安全”。厦门市市场监管局创新制定质量技术帮扶和安全监管联动团体标准，建立“政企检”协作模式。

　　坚持问题导向，打好“组合拳”，突出产业链“一条龙”帮扶、线上线下“一体化”帮扶、智慧集成“一站式”帮扶，扎实完成“十百千万”三年工程。推行质量技术科技特派员制度，提供个性化技术服务，支持福建省质检院、福建省纤维检验中心建设共享实验室，设立质量帮扶工作站和技术公共服务平台，促进电子信息和纺织鞋服等“四大万亿”产业高质量发展。近3年来，福建全省累计帮扶企业1万多家次，服务产业园区126个，解决共性问题2647个，推动福建省产品质量监督抽查平均合格率达到96.2%，安踏公司、宁德时代公司入围第五届中国质量奖提名奖建议名单。

　　2023年度的“质量之光”活动已成为中国质量报刊社落实市场监管总局质量强国建设工作的组成部分。按照总局的部署，中国质量报刊社充分发挥报刊媒体的作用，对质量强国建设的重大意义、各地市场监管部门卓有成效的工作、在践行质量强国建设过程中起到标杆作用的企业优秀案例，进行更加深入和更大规模的报道，助力质量强国建设工作扎实推进。

　　论坛上，市场监管总局多位司局领导介绍了2024年的工作计划，多省区市场监管局有关负责人介绍了抓质量强国建设的经验，科大讯飞和湖北省质检院介绍了质量工作促进企业和机构发展的经验。这些工作计划和经验分享，将为开展2024年的质量工作发挥借鉴和指引作用。

　　今天我和淘天商业集团副总裁刘楠、福建宁德核电有限公司总经理助理毕业成、昌辉汽车电器（黄山）股份有限公司副总裁王正中、厦门国宇健康管理中心有限公司董事长兼总经理郭东宇共同进行了圆桌对线分钟里，企业家们从企业所属的不同领域向大会作了质量工作的经验介绍，简练的语言，汇聚了企业质量工作的精华。无论这些企业来自哪些行业，都体现出在质量强国建设的征程中“视质量为生命、以高质量为追求”的质量意识，讲出了企业独具特色的做法，以及努力成为质量强国建设的主力军的决心。

　　平台销售的商品质量状况，代表了平台自身的品质和质量追求，更是平台社会责任的体现。作为一家互联网电商平台企业，淘天商业集团必须确保平台上销售的海量商品的质量。销售低价质劣商品，也许会给平台带来短期经济效益，但从长远看，对消费者价值导向、对供给侧市场要素的分配逻辑都会带来不利影响。

　　平台作为双边市场，连接消费和供给两端。然而，不少品质优秀的国内企业因缺乏市场拓展经营的能力和经验，无法发展壮大。同时，很多成长性品牌，因得不到好的流量和资源扶持，在打造自身品牌过程中困难重重。淘天商业集团一直扎根产业带，努力挖掘高品质高成长性的企业和品牌，运用互联网技术帮助品牌孵化，给予更多流量倾斜，助力实体经济发展。长远看，这些企业的成长，不仅是自身的进步，也是平台高质量发展乃至国家产业升级的成果。

　　2023年，党中央提出发展“新质生产力”，倡导用科技的力量、创新的视角，解决生产和流通效率的问题。阿里巴巴开发了全球参数规模最大的大模型“通义千问”并向全社会开放。未来，我们将持续利用生成式人工智能模型，全方位服务平台内商家和消费者，推动商品质量升级，提升消费体验，用科技驱动助力电商平台高质量发展。

　　去年，党中央、国务院出台了《质量强国建设纲要》。作为一家核能发电企业，核安全就是我们的生命线，在质量强国建设战略指引下，我们时刻在思考如何践行质量强核、质量强企战略，实现“绝对安全”“万无一失”的安全目标，努力打造更高质量、更加安全、更有效率和更可持续的核电站。

　　更高质量，即深度导入卓越绩效管理模式，在安全管理体系、设备管理体系、人才培训体系、党建品牌等方面对外输出“宁德方案”。

　　更加安全，即WANO PC（世界核电运营者协会巴黎中心）评分最高分1分、挪威船级社评估的运营安全标准化9.3级。

　　更可持续，即培养行业领军人才、专家人才，目前高级工程师占比19.8%，高级技师占比17.6%，同时培养并输出了大量管理人才。

　　党的二十大报告提出“积极安全有序发展核电”。宁德核电作为支持国家实现“双碳”目标的重要能源企业，将持续扩大发展规模，创造并保持卓越运营业绩世界领先，确立在人才、管理、技术和标准输出方面的行业领军地位，打造核能综合利用示范基地，为国家能源安全保障贡献宁德力量。

　　昌辉汽车电器（黄山）股份公司（以下简称“昌辉汽车”）专注于汽车零部件产业，潜心研究技术，目前已走过40多年的发展历程。昌辉汽车1997年通过ISO9001体系认证，是国内首批认证客户；2003年通过ISO/TS16949质量体系认证。昌辉电器实验室2009年通过ISO/IEC17025认可，实验设备及能力通过知名汽车厂商德国大众认可，旗下芜湖公司电子实验室于2012年通过ISO/IEC17025认可。

　　昌辉汽车制定遏制管理规定，以早发现、早预防为主开展一系列验证及改善活动，稳定产品质量水平。实行数字化质量管理，每个产品上面都有批次号且可追溯。实施质量“零缺陷”工程项目，采用多种过程方法开展相关质量改进活动，利用鱼骨图、8D（团队导向问题解决方法）、QC七大手法、看板管理等方法解决问题，推动公司持续改进工作，提升团队管理能力。建立知识库，整理完善产品设计、生产经验、标准件、通用件等技术资料，使设计经验得到有效积累并传承，为开发新产品提供科学依据。举办“昌辉杯·8D卓越团队实战比赛”，强化8D运用。依托昌辉学院制定年度培训计划，有序组织内部员工开展包括TS16949标准、五大工具、新版VDA6.3/VDA6.5过程方法、精益生产等培训。

　　厦门国宇健康管理中心有限公司（以下简称“厦门国宇”）按照质量强国、质量强省（市）相关工作部署，始终围绕“成为中国健康管理行业领跑者”愿景，坚持“品质是国宇存在的唯一理由”的核心价值观，日常注重开展全员质量文化、创新文化教育，定期组织内外部质量创新比赛，强化员工质量自觉性、创新自发性，提升质量管理意识，加强“数字化质量管理”建设，开展“数”“智”健检，加快研发创新，打造业内示范标杆。

　　做到“四个融入”，企业永续经营。厦门国宇将党的先进理念融入到企业高质量发展之中，将企业高质量发展理念融入到企业文化之中，将企业质量文化融入到日常业务之中，将爱心文化融入到企业社会内外部责任之中。用理论指导实践，相融相促，营造“质量强企”永续经营的发展氛围。“卓越即是爱”，让富有温度的企业高质量发展成为永恒的主题。

　　义利兼顾。真正的质量观是为职工服务、为客户服务、为社会担责。在因新冠疫情停业期间，厦门国宇为公司全员全额发放工资，解决员工实际困难；将第六届厦门市质量奖所得250万元奖金全部捐赠社会，做追求高质量发展的榜样；员工家属有服兵役者，一次性为其发放5000元慰问金，做拥军先进模范。